Savić: Realna je opasnost da zbog nepostojanja funkcionalnog Ustavnog suda neki od lokalnih izbora ne budu okončani

Postoji realna opasnost da neki od izbora za odbornike koji se održavaju 23.oktobra ne dobiju konačni epilog!

Tačnije, zbog nefukcionalnosti Ustavnog suda moguće je, da ne budu ispunjeni uslovi za utvrđivanje konačnih rezultata, u skladu sa članom 98 Zakona o izboru odbornika i poslanika i to 12 sati od konačnosti odluka po prigovorima i žalbama.

U trenucima kad nema četiri sudije Ustavnog suda, nema ni zakonom propisane izborne zaštite biračkog prava. U pitanju je težak ustavni i zakonski ćorsokak, koji bi moga da se izbegne donošenjem lex specialis zakona po hitnom postupku, kojim bi se ovlastio Ustavni sud da o izbornim žalbama odlučuje većinom glasova njegovog tročlanog vijeća !

Ovo je u razgovoru za IN4S ističe advokat Predrag Savić, član Pravnog savjeta i nekadašnji pomoćnik ministra pravde u Vladi Republike Srbije , zadužen za normativnu delatnost!

Posebno zabranjavajuće odjekuju Vaše tvrdnje da može doći do totalne paralize izbornog procesa u nekom od 14 gradaova Crne Gore u kojima se u nedelju sprovode lokalni izbori.Spomenuli ste emisiji TV Kurir, da se negde može dogoditi da ne postoje zakonski uslovi da se utvrde i proglase konačni rezultati! O čemu se tu, zapravo radi?

U odrebi iz člana 98 Zakona o izboru odbornika i poslanika predviđeno je opštinska izborna komisija utvrđuje konačne rezultate izbora za odbornika 12 sati od konačnosti odluka po ćalbama ili prigovorima. O prigovorima u drugom stepenu uprtavnog postupka odlučuje Državna izborna komisija.

Protiv odluka ove Komisije moguće je izjaviti prema člana 110 Zakona o izboru odbornika i poslanika žalbu Ustavnom sudu. Dok se odluči po toj žalbi nema mogućnosti da utvrde, pa potom objave konačni rezultati i dodele mandati. Kad nema fukcionalnog suda sa najmanje četiri sudije imamo jedinstvenu situaciju i verovatno neponovljivu situaciju da u oovm veku, imao izbore bez efektivne i delotvorne sudske kontrole. To poražavajuća činjenica za Crnu Goru, i posebno njenog predsjednika Mila Đukanoviža, koji raspisao za ove izbore i preko svoje svojih poslanika iz redova DPS najavio da neće glasati za izbor novopredloženih sudija Ustavnog suda. Za taj izborni haos i bruku neviđenu, koja sprečava uspostavljanje vladavine prava Đukonovića, ne može opravdati ni njegov verni „čuvar“ Lajčak!

Čuli smo nedavno iz Državne izborne komisije da već postoje dve nerešene izborne žalbe pred Ustvnim sudom? Vi ste decenijama unazad bavili izbornim pravom kao član srpske Republičke izborne komisije, vidite li bilo kakav izlaz iz ove situacije?

U pitanju je težak ustavni i zakonski ćorsokak, koji bi mogao da se izbegne donošenjem leks specialis zakona po hitnom postupku, kojim bi se ovlastio Ustavni sud da o izbornim žalbama odlučuje većinom glasova njegovo tročlanog vijeća ! U Srbiji i regionu sudsku zaštitu biračkom pravu pružaju upravni sudovi. Zakonom leks spiscialis moglo bi da se i Crnoj Gori uvede takva nadležnost dok traje blokada Ustavnog suda. To rešenje je nešto komplikovanije, ali je pravno moguće. Lex specialis derogat legi generali je pravna doktrina koja omogućava da poseban zakon derogira opšti zakon, bilo da bliže razrađuje ili menja!

Ko bi mogao da inicira takve zakonske promene?

Po ustavnim odredbama za to je u prvom redu nadležna Vlada, a potom i poslanici koji imaju neograničenu zakonodavnu inicijativu. Teoretski moguća je i narodna inicijativa, ali to je komplivan pravni institut i za njeno sprovođenje nedostaje vremena!

Kako ocenjujete dosadašnju izbornu kampanju?

Sve liči na izborni ring u kojem se niko ne uzdržava od niskih udaraca. Naprotiv, svi udaraju ispod pasa! Deluje da su svi protiv svih. Nekadašnji koalicioni partneri se posebno brutalno razračunavaju i optužuju. I nosici dve najviše državne funkcije međusobno se bezobzirno „čašćavaju“!. Nije izvršena reforma izbornog zakonodavstva, nisu pročiđeni birački spiskovi, u Podgorici i Bijelom polju otkriveni su najnoviji slučajevi DPS izbornog inžinjeringa putum protivpravnog uticaja na birače putem šeme sigurnih glasova. DPS oseća da polako gubi vlast na svim nivoima i onda im odgovara i nefukcionalnost Ustavnog suda, zabrane ulaska pojedinim intelektualcima, privrednicima i sveštenicima u Crnu Goru! Taj sveopšti haos im je kao slamka spaasa. Ali mnogo tanka!

Da li je moguća smena ministara u tehničkoj vladi i da li je zato neophodno izjašnjenje skupštinskih odbora?

Nema ustavnih i zakonskih prepreka za takvu smenu, mada nije uobičajena! Nije uobičajeno, da nema ustavnih odredbi koje regulišu pitanje posle izglasavanja nepoverenju izvršnoj vlasti. Za smenu ministara koji rade suprotno politici Vlade nije potrebna ni odluka skupštinskih odbora. Dovoljna je većina od 41 poslanika. U autorskom tekstu dr Vladan S. Bojić, advokat i Predsjedinik Pravnog savjeta IN4S sve to je, pre nekoliko dana briljatno analizirao i pojasnio! Tu nema šta ni da se doda niti oduzme!