Savić: Ako predsjednik ne poveri mandat onome ko dokaže da ima parlamentarnu većinu, onda zakonodavac može propopisati da se mandat smatra dodeljenim po sili zakona

Piše: Predrag Savić, advokat i član Pravnog savjeta IN4S

Povodom jučerašnjeg predloga da se u Parlamentu Crne Gore po hitnom postupku usvoje Izmene i dopune Zakona o predsjedniku Crne Gore, kojima bi se propisala obaveza predsjednika da roku od 72 sata (ili kraćem roku), od dobijanja dokaza da postoji parlamentarna većina, da predlagoži kandidata za predsjednika Vlade, stiglo je mnogo dodatnih predloga i mogućih rešenja!

Jedana koleginica, poznati beogradski sudija, vrhunski stručnjak za upravno pravo, podržala je ovakvu inicijativu, ali uz preporuku – poslanicima predlagačima izmena i dopuna, da u zakonski tekst obavezno uvrste odredbu po kojoj: „ukoliko predsjednik Crne Gore ne postupi po zakonskoj obavezi da predloži mandatara u predviđenom zakonskom roku, onda se smatra da je mandat dat automatski, što treba samo da konstatuje predsjednik Skupštine Crne Gore il i nadležni skupštinski odbor!“

Ovo rešenje je legalnije i efektinije od predloženih rešenja, prema kojima bi slučaju da predsjednik Crne Gore izazove takozvano „ćutanje adminstracije“ i ogluši se o obavezu da predloži mandatara, predsjednik Parlamenta bi donosi odluke kojima se predlaže mandatar!

Na osnovu odrebi iz uporednog prava o nadležnosti predsjednika vezanim za Narodnu Skupštinu, te izmene i dopune postojećeg Zakona o predsjedniku Crne gore, pravno tehnički bi mogle da glase ovako:
„Predsednik Republike predlaže Narodnoj skupštini kandidata za predsjednika Vlade kad god se bira nova Vlada.

Predsednik Republike dužan je da Narodnoj skupštini predloži onog kandidata za predsednika Vlade koji može da obezbedi izbor Vlade, i to psole obavljenog razgovora sa predstavnicima svih političkih partija zastupljenih u Skupštini i 72 sata od dobijanja pismenih dokaza ili drugih nedvosmselene uveravanja i izjava volje da posotoji parlamentarna većina za izbor Vlade.

Ukoliko predsjednik Crne Gore ne postupi saglasno zakonskoj obavezi iz prethodnog stava, automatski se smatra, po sili zakona, da je predložen kandidat za koga su dostavljeni dokazi da može da obezbedi izbor vlade, što će posebnim zaključkom konsatovati Predsjednik Skupštine Crne Gore ili nadležni skupštinski odbor.“