Koprivica: U Crnoj Gori kulminira vladavina antizakona i antiporetka

Demokratska Crna Gora održala je danas pres konferenciju na kojoj je poslanik i potpredsjednik Demokrata, Momo Koprivica ukazao na netransparentnost Zakona o javnim nabavkama, kao i da se na mala vrata unosi princip tajnog trošenja javnog novca.

„U Crnoj Gori kulminira vladavina antizakona i antiporetka. Ozvaničuje se samovolja putem zakona, a vlast gazi apsolutno sva pravila i procedure. Dokaz za ovu tvrdnju su izmjene i dopune Zakona o javnim nabavkama. Dok sa jedne strane Vlada Crne Gore steže kaiš građanima, sa druge strane daje javnim rukovodiocima pravo na odriješene ruke u pogledu trošenja novca poreskih obveznika“, otpočeo je svoje izlaganje poslanik i potpredsjednik Demokrata.

Kako je Koprivica istakao, ako se ima u vidu da nema valjanog obrazloženja u tekstu izmjena Zakona, što je suprotno nomotehničkoj obavezi, da se izbjegava javna rasprava, da se ne čeka donošenje novog Zakona o javim nabavkama što je predviđeno u Programu rada Vlade, da se mijenja skoro trećina zakona u predvečerje donošenja novog zakona, izvodi se zaključak da je u pitanju velika žurba i namještanje propisa prema potrebama režimskih favorita. „No, možda će najavljeni novi zakon biti još gori antizakon od ovoga, pa se stoga loša rešenja žele uvoditi malo-pomalo, na kašičicu, postepeno i uz što manje šokove To je metod antizakonske destrukcije pod anestezijom. Na mala vrata se uvodi princip tajnog trošenja javnog novca.Namještanju propisa i unosnih poslova kao nikad pogoduje snažna opšta klima netransparentnosti. Da Vas podsjetim, tome u prilog govore kao prvo, antiustavne izmjene Zakona o slobodnom pristupu informacija kojima se praktično ukida slobodan pristup informacijama i drugo, uporno i protivpravno izbjegavanje ministra Radunovića da odgovori na pitanja poslanika, a koja se tiču nadzora ministarstva finansija u oblasti lutrijskih igara na sreću gdje se otimaju milioni eura“, naglasio je Koprivica.

Potpredsjednik i poslanik Demokrata je naveo da se u ovim izmjenama Zakona o javnim nabavkama pod plaštom pojednostavljenja i smanjenja troškova postupka daju carska ovlašćenja javnim rukovodiocima u pogledu trošenja novca poreskih obveznika. Tu se misli na izuzimanje državnih preduzeća koja se bave trgovačkom i industrijskom djelatnošću izvan ovog zakona, uvođenje javnih nabavki male vrijednosti i to za nabavku robe do 15 000 eura i nabavku radova do 30 000 eura, kao i na lošu i nepreciznu regulaciju hitnih nabavki. U uređenoj demokratskoj državi, a kakva Crna Gora nije, onaj ko raspolaže javnim novcem ne smije biti iznad, ali ni izvan zakona. Sa pravnog aspekta ovaj akt narušava osnovne principe pravnog sistema, i potpunost, i određenost i koherentnost, a sa ekonomskog aspekta gledano on dovodi u pitanje osnovne ciljeve dobro uređenog sistema javnih nabavki: racionalno i odgovorno trošenje novca poreskih obveznika i eliminisanje korupcije, saopštio je Koprivica.

Koprivica je naveo, takođe, da državna preduzeća koja obavljaju komercijalnu i industrijsku djelatnost neće biti obveznici Zakona o javnim nabavkama, kao i to da se prag za sprovođenje postupaka diže za robu na 15000eura, a za radove na 30000 eura, ovaj akt će otvoriti vrata za politički pritisak na privredu i dovesti do smanjenja ili eliminisanja konkurencije. Tu je dato sredstvo da se iznuđuje poslušnost ili pokornost privrednika u zamjenu za posao sa državom po metodu da onaj ko ne sluša i ne daje priloge za vlast, taj ne može dobiti nikakav, a kamoli unosan posao sa državom. U uređenom i efikasnom sistemu javnih nabavki najboljeg ponuđača treba da odabere slobodno, pošteno i otvoreno nadmetanje, a ne samovoljni i ničim vezani direktori. Zdrav i za državu jeftin sistem počiva na lojalnoj konkurenciji i jednakim šansama za sve, a ne na pravu na odriješene ruke. Slobodno i uređeno takmičenje treba da pokaže ko je spreman da po najnižoj cijeni isporučuje državi robu, usluge i radove.

Na kraju svog izlaganja Koprivica je saopštio da Crnoj Gori treba nov Zakon o javnim nabavkama koji bi bio na javnoj rasoravi, a slijedio bi logiku slobodne i uređene konkurencije. „Smatramo da mora regulisati internu i eksternu reviziju svrsishodnosti javnih nabavki, mehanizme za praćenje realizacije ugovora, kao uvođenje novog sistema novčanih i nenovčanih sankcija. Takođe, mora uvesti kontrolni okvir za nabavke državnih preduzeća koja se bave komercijalnom i industrijskom djelatnošću i kontrolu razloga, odnosno osnova za primjenu pregovsračkog postupka. Neophodno je da se umjesto postojeće izgradi istinski nezavisna Komisija za zaštitu prava učesnika u postpcima javnih nabavki i istrgne ispod Vladinog šinjela. Za veći stepen transparentnosti i pravne sigurnosti smatramo da je neophpdno uvođenje građanskog nadzora javnih nabavki“, naglasio je on.

Pomenute izmjene zakona govore da će se finansijska sredstva namaknuta nepravedno u uslovima duboke socijalne krize, putem povišenih stopa pdv-a i akciza kao nazadnih nameta, slivati u rezervoar pod kontrolom partijskih parazita i da će se trošiti na način suprotan načelima transparentnosti i ekonomočnosti. Gramzivost aktuelne vlasti nema granicu. Tzv. „mjere štednje“ čine mahom nameti koji govore da Vlada ne brine ko će i od čega izdvajati sredstva za finansiranje partokratije i budžetskih parazita. „Očigledno je da ovu Vladu zanima samo to da što bezbolnije osigura sredstva za preživljavanje partijskog državnog aparata i da izbjegne reformske programe. Vlada želi da optereti veliki broj siromašnih, a uporno štedi mali broj bogatih. Dominantno oslanjanje na pdv i akcize je znak da za finansiranje javnih potreba najviše izdvajaju oni koji imaju najmanje koristi od javnih službi i da se porezi i dažbine ne plaćaju u skladu sa ekonomskom sposobnošću obveznika. I povrh toga, zahvaljujući predloženim izmjenama Zakona o javnim nabavkama prikupljeni novac poreskih obveznika neće biti korišćen odgovorno, savjesno i transparentno“, zaključio je Koprivica.