• Издвојено

Кампања “Имовину на сунце”: Зашто Кенан Храповић није у затвору умјесто на изборној листи ДПС-а?

1 min read

5 година ‎ ИН4С

Храповић поодавно заокупља пажњу црногорске јавности, између осталог, и зато што његов животни стил – као и његове породице – превазилази њихове пријављене новчане приходе.

Министар здравља Кенан Храповић (СД) као стварно ненадлежни орган шест пута, у току 2018, 2019. и 2020. године, донио је одлуке којима је незаконито подијелио 910.025 евра, о чему свједоче пресуде Управног суда Црне Горе. Министар се „показао“ у расподјелама финансијских средстава намијењених невладиним организацијама, тако што је приграбивши за себе више права него што му то по закону припада, злоупотребљавајући своја службена овлашћења и дужности, као стварно ненадлежни орган, шест пута током поменуте три године донио одлуке којима је незаконито подијелио 910.025 евра, од чега 340.360,72 евра представља износ прекорачења дозвољеног лимита који прописује Закон о невладиним организацијама (НВО).

Све те одлуке из 2018. и 2019. године поништене су пресудама Управног суда – седам пресуда је из 2018. и једна из 2019, и све их је могуће наћи на интерет сајту суда. Последња пресуда донијета је у јулу ове године, заведена под бројем у.бр.6149/19, а њом се поништава расподјела из децембра 2019. године, у износу од 308.000. Притом је одлука из 2020. на оцјени законитости пред истим судом.

Храповић поодавно заокупља пажњу црногорске јавности, између осталог, и зато што његов животни стил – као и његове породице – превазилази њихове пријављене новчане приходе.

Одлуке које донесе стварно ненадлежни орган не производе правно дејство, јер се сматра као да нијесу ни донијете.

У наведеном периоду Храповић је као стварно ненадлежни орган доносио одлуке којима је подијелио средства у износу 910.025 евра за само 21 мјесец (од 13. септембра 2018. до 22. јуна 2020. године), иако су то средства чија расподјела је планирана за три календарске године.

Упитани зашто је одлуке о додјели средстава потписивао министар Храповић, иако је, сходно Закону о НВО, он стварно ненадлежан да доноси такве одлуке, из Министарства здравља су рекли да је одлуку потписао министар као руководилац државног органа, потписник споразума са Глобалним фондом у име Министарства здравља и Владе Црне Горе, и као најодговорнији у вођењу овог државног органа, а с обзиром на то да је јавни конкурс расписан у складу са Споразумом и Стратегијом за ХИВ/АИДС.

– Комплетан поступак расподјеле средстава од Министарства здравља се водио на јаван и транспарентан начин. Поступајући орган је цијенио наводе из пресуде Управног суда Црне Горе У. бр. 91/19 од 11. септембра 2019. у којој се наводи да претходну одлуку Министарства здравља број 51- 771/2018 од 24. децембра 2018. године донио стварно ненадлежни орган. Сходно наведеном исправљена је описана битна повреда на начин што је у поновном поступку одлуку донијела Комисија за расподјелу средстава невладиним организацијама, а не министар здравља – истакли су из министарства.

У двије расподјеле из 2018. године, за област „Одржавање ниске преваленције ХИВ у Црној Гори“, подијељен је износ од 218.968,71 еуро, од чега је НВО Јувентас, за пет пројеката, добила 90.520 евра, или 41,33 одсто од укупно подијељених 218.968,71 еуро. Уз то, НВО Цазас, за пет пројеката, добила је 86.824 евра или 39,65 одсто од укупно подијељеног поменутог износа. Ове двије НВО су као привилеговане добиле 177.344 евра, или 80,99 одсто од укупног износа који се дијелио у ове двије расподјеле, од чега 89.757,21 евра или 40,99 одсто више од законом прописаног максимума, што представља грубо кршење, односно изигравање одредбе члана 32ж Закона о НВО којом је прописано да НВО која на конкурс пријави више пројеката, може добити средства само за један пројекат и то до 20 одсто од укупног износа који се дијели у тој расподјели.

Осим бројних незаконитости, ове расподјеле прате и апсурдне ситуације, а једна од њих је и доношење нове одлуке 15. априла 2018. тј. мјесец и 20 дана прије јавног конкурса од 11. јуна 2018. по коме је спроведен поступак оспорене расподјеле, коју је донио Никола Антовић, предсједник комисије.

У једној од двије спроведене расподјеле из 2019. године подијељен је износ од 308.096,92 евра на начин што је министар Храповић, поново као стварно ненадлежни орган, донио одлуку, на основу које је НВО Јувентас за три пројекта добила износ од 115.807 евра, или 37,58 одсто од укупног износа који се дијелио. НВО Цазас је за три пројекта добила износ од 112.360,29 евра, односно 36,46 одсто. Само ове двије НВО добиле су износ од 228.167,29 евра или 74,05 одсто од укупно дијељеног износа, од чега 104.928,51 евра или 34,05 одсто више од законом прописаног максимума. И ова одлука је поништена пресудом Управног суда.

У расподјели за 2020. годину министар Храповић је поново, шести пут, као стварно ненадлежни орган донио одлуку, на основу које је подијелио 295.376 евра на начин што је НВО Цазас за један пројекат добила 111.712 евра или 37,82 одсто од укупно дијељеног износа. Притом је НВО Јувентас, за три пројекта, добила 152.114 евра или 51,49 одсто.

Ове двије НВО су добиле износ од 263.826 евра или 89,31 одсто, од чега износ од 145.675 евра, тј. 49,3 одсто представља прекорачење максимума прописаног Законом о НВО.

Важно је рећи да су у расподјелама из 2019. и 2020. године дијељена средства из донације Глобал фонда, са којим су у име Министарства здравља потписали Оквирни уговор Храповић и Никола Антовић, предсједник Комисије за расподјелу. Оквирни уговор ни у једној својој одредби не доводи у питање примјену националних прописа у расподјели средстава, намијењених за подршку пројектима/програмима за наведену област.

За ове расподјеле важно је напоменути и то да се као добитнице средстава јављају и НВО Црногорска фондација за ХИВ, чији оснивач и лице овлашћено за заступање др Александра Марјановић је члан Комисије за расподјелу (те стога у сукобу интереса), а истовремено и члан Националне комисије за ХИВ/АИДС од њеног оснивања, као и стално запослено лице у Институту за јавно здравље Црне Горе. Такође, и НВО Центар креативних вјештина, чији је оснивач и овлашћено лице Слободан Томашевић, члан Комисије за расподјелу из 2019. године.

Такође, привлачи пажњу и чињеница да је један од независних процјењивача за 2018. и 2019. годину био Владан Голубовић, један од оснивача НВО Цазас, али и секретар Секретаријата Националног координационог тијела за ХИВ, а ти разлози га због пристрасности искључују из поступка у коме се врши процјена пријављених пројеката.

Министар Храповић је одлукама, као стварно ненадлежни орган, окончао и двије расподјеле из области „Превенције злоупотребе дрога“, којима је подијелио 87.584,50 евра, које су спроведене са идентичним пропустима као и расподјеле из области превенције ХИВ, али због знатно мањих износа који су дијељени нијесу у толикој мјери боле очи. Уз то, расподјеле и у овој области поред бројних незаконитости карактеришу и апсурдне ситуације, као, на примјер, навод из објашњења предсједника комисије Мира Кнежевића, достављеног Управном суду, од 11. фебруара 2020. године, да је 23. децембра 2018. Комисија за расподјелу расписала јавни конкурс од 16. новембра 2018. године. Притом се поставља питање како је могуће да јавни конкурс буде објављен 16. новембра 2018. године, ако је одлука о расписивању донијета 23. децембра 2018, то јест мјесец и седам дана након расписивања истог конкурса за расподјелу средстава НВО, у области „Превенције злоупотребе дрога“.

Стиче се утисак да се, у свим расподјелама, спроведеним током 2018, 2019. и 2020. године, као група повезаних лица јављају министар Храповић, предсједник Комисије за област превенције ХИВ Никола Антовић и предсједник Комисије за превенцију злоупотребе дрога Миро Кнежевић, као и НВО Цазас и Јувентас.

М. Вешовић

На потезу Глобал фонд

У 2019. години, у области Одржавање ниске преваленције дијељена су средства и од иностраног донатора, то јест Глобал фонда из Женеве, са којим је Министарство здрвља потписало Оквирни уговор, којим се покрива период од почетка 2019. године до краја 2021. године. Глобал фонд се обавезао да финансијски подржи активности државе у циљу предузимања неопходних радњи на сузбијању и спречавању епидемије ХИВ/АИДС. Иначе, Глобал фонд је инсистирао на доследној примјени закона и прописа приликом расподјела.

Мада постоје најаве да ће, у случају другачијег поступања, односно у случају било каквих пропуста и ненамјенског трошења средстава, Глобал фонд повући и прекинути своју подршку, то није било могуће независно провјерити. На наша питања поводом дешавања у Црној Гори, из Глобалног фонда нијесу дали одговор.

Крајем јануара ове године министар Храповић и његови сарадници састали су се са Валеријом Гришечкином, портфолио менаџерком Глобал фонда. У том саопштењу министар је је захвалио на подршци Глобал фонда посебно у области превентивних сервиса које спроводе НВО међу кључним популацијама. За период 2019. до 2021. године за ту сврху је опредијељен износ од преко пола милиона евра, а за период 2022. до 2024. годионе биће опредијељено 562.000 евра.

Комисија радила под отежаним условима

Како су навели из Министарства здравља, Управни суд је поништио одлуку јер је цијенио да није критеријум за одбацивање пројеката уколико немају сву документацију него да је то за смањење бодова за пројекат како стоји у закону, а Министарство јавне управе у сарадњи са Еврапском комисијом одражало је обуку свим министарствима и јасно дало препоруке да то буду критеријуми за одбацивање пројеката како је и поступано.

– Дакле, поступљено је по свим укидним налозима из пресуда Управног суда, исправљене су повреде поступка на које је указано од суда, поново је цијењена достављена документација која је заиста обимна и сложена и комисија је у односу на НВО ГРУС донијела одлуку која је сада у фази израде и у најкраћем року биће достављена странци – навели су из Министарства здравља.

Како тврде, због потребе да се поступи по свим укидним налозима, због обимности документације, те чињеници да је комисија радила под отежаним условима због пандемије Ковида-19, није одлучено у року од 30 дана од дана достављања списа од Управног суда.

– Међутим, циљ и задатак комисије јесте да превасходно спроведе законит поступак и правилно примијени норме Закона о невладиним организацијама – поручују из министарства.

Средства дијељена законито, добили их најбољи

Како су казали из Министаства здравља, јавним конкурсом је предвиђена расподјела средстава у оквиру програма „Одржавање ниске преваленције ХИВ у Црној Гори“ намијењених за подршку шест програма. То су програми усмјерени на превенцију ХИВ/АИДС међу кључном популацијом мушкараца који имају секс са мушкарцима, програми усмјерени на превенцију ХИВ/АИДС међу кључном популацијом особа које користе дроге ињектирањем – подршка раду дроп ин центара са теренским радом у Црној Гори, програми усмјерени на превенцију ХИВ/АИДС међу кључном популацијом сексуалних радница/ка, програми усмјерени на унапређење третмана особа које живе са ХИВ-ом, програми усмјерени на превенцију ХИВ/АИДС међу затвореницима и програми усмјерени на превенцију ХИВ/АИДС-а међу поморцима.

– У Упутству за подносиоце пријава за конкурс детаљно су дате основне информације колико је планирани буџет и обухват по сваком појединачном пројекту/програму, као и раздвојена новчана средства која су опредијељена из Глобал фонда и из Министарства здравља. Средства су добиле НВО које су најбоље рангиране у складу са оцјенама независних процјењивача. За конкурс пројекте подршке програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама пријављивани су по један пројекат од једне НВО – нагласили су из Министарства здравља.

Формуларе дало Министарство јавне управе

Из Министарства здравља, у одговору на питања,,Дана“, казали су да су расподјелу средстава спроводили по јавном конкурсу од 24. априла 2020. године, на основу Споразума између Министарства здравља Црне Горе и Глобалног фонда за борбу против АИДС-а, туберкулозе и маларије (ГФАТМ), о спровођењу програма „Одржавање ниске преваленце ХИВ-а у Црној Гори”, усклађеним са Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС 2015–2020.

– Како прије расписивања конкурса претходи писање Секторских анализа на које даје сагласност Министарство јавне управе, и након добијања сагласности расписан је и конкурс за расподјелу средстава за пројекте подршке програмима превенције злоупотребе дрога међу кључним популацијама – рекли су из овог ресора.

Они су објаснили да су јавним конкурсом позване невладине организације које имају капацитете и искуство да пријаве пројекте/програме који могу допринијети реализацији приоритета утврђених Националном стратегијом за борбу против ХИВ/АИДС и њеним акционим планом, у области превенције ХИВ/АИДС међу кључним популацијама и унапређењу третмана особа које живе са ХИВ-ом.

Они су навели да је општи циљ позива одржавање ниске преваленције ХИВ-а у Црној Гори, да је посебни циљ јачање националног одговора у Црној Гори на епидемију ХИВ међу кључним погођеним популацијама кроз континуирано пружање превентивних сервиса за особе које живе са ХИВ-ом, мушкарце који имају секс са мушкарцима, сексуалне раднице, особе које користе дроге ињектирањем, поморце и затворенике.

Навели су и да су приоритетни проблеми у области превенције ХИВ/АИДС међу кључним популацијама и унапређењу третмана особа које живе са ХИВ-ом континуирано спровођење и одрживост бројних превентивних услуга од невладиних организација међу тешко доступним популацијама и популацијама које су у повећаном ризиком од ХИВ-а, што је, како кажу, од кључног значаја за контролу епидемије.

– Континуирани рад са особама које живе са ХИВ-ом нарочито на пољу терапијске писмености, индивидуалне и групне психо-социјалне подршке и позитивне превенције је од великог значаја за контролу епидемије и обезбјеђивања сигурног дестигматизирајућег окружења за особе које живе са ХИВ-ом. Формулар јавног конкурса је дат од Министарства јавне управе који користе сва министарства за расписивање јавног позива, а Министарство јавне управе у сарадњи са Еврапском комисијом одржало је обуку свим министарствима и јасно дало препоруке да то буду критеријуми за одбацивање пројеката, како је и поступано – навели су из Министарства здравља.

Фејсбук-група “Не дамо светиње” кроз кампању “Имовину на сунце” током августа подсјећа јавност на афере које су обиљежиле ток владавине “безбожне власти”. На крају овог подсјећања питање ‒ зашто Кенан Храповић није у затвору умјесто на изборној листи ДПС-а?

Придружите нам се на Вајберу и Телеграму: