Demos: Lokalna uprava Nikšića i pred ove izbore nezakonito zapošljavala građane

Lokalna uprava Nikšića i pred ove izbore je nezakonito zapošljavala građane, saopšteno je danas iz Opštinskog odbora Demos-a. Oni su podsjetili da je 2012. godine na sličan i nezakonit način u organima lokalne uprave i javnim ustanovama primljeno blizu 200 radnika te da je ovakvim činom rukovodstvo opštine, u dva saziva, nanijelo opštini i građanima Nikšića direktnu štetu u vrijednosti od 7 do 8 miliona evra.

Saopštenje Demos-a prenosimo u cjelosti:

Lokalna uprava opštine Nikšić se i pred ove izbore poigrala sa zakonima države Crne Gore i sa svojim građanima koji su čekali na zaposlenje. Demos, kao politička organizacija ima moralnu i svaku drugu obavezu da učini javnim metode rada lokalne uprave grada, koja je od dana raspisivanja parlamentarnih izbora pa do dana njihovog održavanja vršila prijem radnika na određeno i to na osnovu Ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova, shodno članu 163 Zakona o radu. Saglasnost za takav prijem lokalna uprava dobila je, ni manje ni više, nego od Agencije za sprečavanje korupcije, a sve shodno članu 33 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja.

Agencija koja vrši nadzor nad primjenom Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja u cilju sprečavanja upotrebe državnih resursa u predizborne svrhe, davanjem saglasnosti na ove ugovore, odnosno prijeme radnika, direktno se stavila na grub i nezakonit način u funkciju Demokratske partije socijalista i njenih satelita u Nikšiću i time je sve primljene radnike učinila jednokratno upotrebnim sredstvom za ostvarenje političkih ciljeva predviđenim upravo izbornom kampanjom vladajuće partije.

Zapošljavanje u organima lokalne uprave kako na neodređeno tako i na određeno jedino i isključivo se može vršiti na osnovu Zakona o državnim službenicima i namještenicima, a ne na osnovu Zakona o radu, kao što je ovoga puta, a i u nizu predhodnih slučajeva, urađeno.

Naime, lokalna uprava opštine Nikšić je mogla, ukoliko je imala stvarne potrebe za angažovanjem dadatne radne snage, iste angažovati u skladu sa članom 33 stav 2 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja. Navedenim članom je ostavljena mogućnost, između ostalog, organima lokalne uprave da izuzetno mogu u periodu od dana raspisivanja do dana održavanja izbora zaposliti lica na određeno vrijeme i to shodno članu 48 Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

Što znači da se zapošljavanje u organima lokalne uprave moglo izvršiti na određeno u skladu sa članom 48 Zakona o državnim službenicima i namještenicima i to isključivo uz raspisivanje javnog oglasa za prijem radnika, a ne tajno i bez oglasa na osnovu člana 163 Zakona o radu, sklapanjem Ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova kojim se upravo i poslužila lokalna uprava grada Nikšića.

U konkretnom slučaju ne može se Zakon o radu supsidijarno (sporedno, drugostepeno, drugovažeće) primjenjivati prilikom zapošljavanja u lokalnoj upravi, kao što je to urađeno, jer je ta oblast već obuhvaćena navedenim kao i drugim članovima Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

Pored navedenog prijem radnika u lokalnoj upravi nije se mogao izvršiti ni na osnovu člana 163 Zakona o radu koji glasi: „Poslodavac može za obavljanje određenih poslova koji ne zahtijevaju posebno znanje i stručnost, a po svojoj prirodi su takvi da ne traju duže od 120 radnih dana u kalendarskoj godini (privremeni i povremeni poslovi) sa određenim licem koje se nalazi na evidenciji Zavoda za zapošljavanje, odnosno Agencije za posredovanje, da zaključi poseban ugovor o radu“, zbog toga što su zaposlena lica u organima lokalne uprave po ovim ugovorima obavljala poslove više složenosti i to: izrade projekata, stručnog nadzora prilikom izvođenja radova, tehnički pregledi objekata, učestvovanja u izradi geodetskih podloga, izradi projektne i planske dokumentacije, koordinacija radom sektora, koordinacija rada odjeljenja i dr.

Znači, prijem radnika na osnovu Ugovora o obavljanju privremenih i povremenih poslova mogao se sklopiti, shodno citiranom članu, za poslove niže složenosti odnosno kako zakon kaže „koji ne zahtijevaju posebno znanje i stručnost“ i to isključivo u javnim preduzećima i javnim ustanovama čiji je osnivač država ili lokalna uprava a koji prilikom zapošljavanja radnika primjenjuju isključivo odredbe Zakona o radu, ali ne i u organima lokalne uprave koji prilikom zapošljavanja službenika i namještenika isključivo su dužni primjenjivati odredbe Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

Napominjemo da je lokalna uprava u Nikšiću za potrebe rešavanja viška uposlenih u organima lokalne uprave i javnih ustanova, čiji je ona osnivač, u 2011. i 2015. godini, kroz kreditni aranžman, isplatila oko 3 000 000,00 eura radnicima koji su se prijavili za sporazumni raskid radnog odnosa uz isplatu otpremnina.

Isto tako napominjemo da je 2012. godine na sličan i nezakonit način u organima lokalne uprave i javnim ustanovama primljeno blizu 200 radnika zbog čega je samo jedan starješina u organima uprave pravosnažno osuđen kaznom zatvora.

Takođe ističemo i upozoravamo da je i ove godine u lokalnoj upravi do sad primljeno na neodređeno oko 120 radnika dok će se broj uposlenih na određeno naknadno utvrditi.

Ovakvim činom rukovodstva opštine u dva saziva nanijela su opštini i građanima Nikšića direktnu štetu u vrijednosti od 7 do 8 miliona eura.

Da su stvarno i postojale potrebe za prijem radnika u lokalnoj upravi u ovoj izbornoj godini taj prijem se mogao izvršiti na zakonit i transparentan način. Međutim, cjelokupan postupak je završen u tajnosti i nezakonito iz razloga jer vladajuće stranke u Nikšiću nijesu mogle zaposliti sve one kojima su obećali radna mjesta uoči izbora, pa bi ih samim tim raspisivanje oglasa shodno Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, dovelo u beznadežnu situaciju da moraju vršiti selekciju prilikom prijema po principu ko je više doprinio ili ko će u budućnosti više doprinijeti opstanku njihovog režima, a najvjerovatnije i do otkazivanja poslušnosti velikog broja njihovih nezaposlenih članova i glasača.