• Политика

За члана Владе није битно образовање: Министри могу бити и без школе

1 min read

3 године ‎ ИН4С

Акција за социјалну правду (АСП) упутиће током седмице иницијативу Уставном суду ради оцјене да ли је дошло до повреде једног од основних принципа уставности и законитости – принципа једнакости – приликом именовања у јавном управи, при коме министри у Влади Црне Горе могу бити и без школе, пише ДАН.

Министарство јавне управе доставило је званично мишљење Акцији за социјалну правду да министри у Влади Црне Горе не морају имати факултетско образовање за обављање те функције, односно не морају имати VII 1 ниво квалификације образовања, што је услов који се захтијева за комплетан високи руководни кадар у државној управи.

АСП ће у иницијативи Уставном суду тражити изјашњење у односу на конкретно питање, а кроз неједнако (не)прописивање услова нивоа образовања за све функције у управи.

– Иако се читава ствар може ријешити кроз допуну постојећих закона или израду новог закона о Влади, којим ће се питање потребног нивоа образовања за министра, као члана Владе, јасно дефинисати, а такође свјесни и тренутне нефункционалности Уставног суда, ипак сматрамо да је неопходно да се највиша судска инстанца у земљи изјасни у односу на конкретно питање и да ли постоји нарушавање Уставом гарантованог принципа једнакости – саопштили су из ове невладине организације.Они су средином августа ове године затражили мишљење од Министарства јавне управе у вези са условима за ниво образовања који мора да испуни министар, као члан Владе.

– Законом о државним службеницима и намјештеницима јасно је прописано да за старјешину органа управе (а који је под надлежношћу министарства) може бити постављено само лице које има ВИИ 1 ниво квалификације образовања. Да ли се исти услов примењује и за члана Владе, као старјешине министарства – наведено је у иницијативи АСП којом је тражено званично мишљење.

У одговору који потписује актуелни министар јавне управе Мараш Дукај, а у који је „Дан“ имао увид, указано је на члан 18 став 1 Закона о државним службеницима и намјештеницима, којим је прописано да се радна мјеста у државном органу утврђују у оквиру пет категорија, и то: старјешина органа управе, високи руководни кадар, експертско-руководни кадар, експертски кадар и извршни кадар.

i
Како се даље наводи у одговору, одредбом члана 29 Закона о државној управи прописано је да је министар старјешина министарства, да представља министарство, управља и руководи његовим радом, да за свој рад, рад министарства, као и за стање у управној области одговара Скупштини Црне Горе и предсједнику Владе, те да у случају престанка функције или дуже спријечености министра да врши функцију радом министарства руководи члан Владе којег одреди премијер.

– Код наведеног, указујемо да је институт министра као старјешине министарства уређен Законом о државној управи, те да не припада службеничкој категорији у складу са Законом о државним службеницима и намјештеницима, из ког разлога се на њега не могу примјењивати услови који су овим законом прописани за старјешину органа управе – наводи се у одговору у Министарства јавне управе који као мишљење достављен АСП-у.

Међутим, из АСП-а за „Дан“ кажу да се Законом о државној управи уређују послови државне управе, организација државне управе, преношење и повјеравање послова државне управе, као и друга питања од значаја за вршење послова државне управе, али да се ниједним чланом не регулише питање нивоа образовања потребног за функцију министра.

– Истовремено, неспорно је да је Законом о државним службеницима и намјештеницима, којим се прописују категорије радних мјеста и звања, прописано да се државним органом, у смислу овог закона, сматра министарство и други орган управе (орган државне управе), служба Предсједника Црне Горе, Скупштине Црне Горе, Владе Црне Горе, Уставног суда Црне Горе, суд и државно тужилаштво – наглашавају из АСП-а.

Они сматрају да је и у овом закону очигледна (намјерна или случајна) правна празнина у погледу потребног нивоа образовања за министре као старјешине министарстава.
– Црна Гора ни деценију и по од проглашења независности није у стању да донесе ни закон о Влади, који би, као један од кључних системских закона у земљи, могао детаљније да регулише разна питања статуса министара као старјешина органа – истакли су из АСП-а.

ДАН

Придружите нам се на Вајберу и Телеграму: