Уставни суд: Споразум са УАЕ биће поново разматран након избора недостајућих судија
Фото: Принтскрин
Уставни суд Црне Горе није донио одлуку о уставности нити о неуставности Закона о потврђивању Споразума са Емиратима, саопштено је из те институције. Наглашавају да је гласање окончано резултатом 3:3, па предлог судије извјестиоца није добио Уставом потребну већину од четири гласа. У складу са тим, како наводе, предмет ће поново бити разматран након избора недостајућих судија, или и раније уколико неки од судија промијени свој став.
Из те институције реаговали су ради тачног информисања јавности о сједници Уставног суда на којој су разматране иницијативе за покретање поступка за оцјену уставности Закона о потврђивању Споразума о сарадњи у области туризма и развоја некретнина између Владе Црне Горе и Владе Уједињених Арапских Емирата.
„Гласање је окончано резултатом 3:3, па предлог судије извјестиоца није добио Уставом потребну већину од четири гласа. У складу са тим, предмет ће поново бити разматран након избора недостајућих судија, или и раније уколико неки од судија промијени свој став. У таквој ситуацији, свако представљање оваквог гласања као потврде уставности није утемељено на чињеницама и прејудицира одлуку у овом предмету“, наводи се у саопштењу.
Напомињу да је Уставни суд у више наврата досљедно указивао да је само комплетан састав Суда гаранција да ће одлука увијек бити донијета у свим предметима.
„Подсјећамо, за предлог судије извјестиоца да се покрене поступак оцјене уставности Закона о потврђивању Споразума са Емиратима гласале су двије суткиње и један судија, док је против покретања поступка гласало двоје судија и једна суткиња“, наводи се у саопштењу.
Судије које су гласале за покретање поступка сматрале су да је Закон о потврђивању Споразума са Емиратима требао бити донијет двотрећинском већином јер регулише имовинска права странаца, те да би у супротном Скупштина могла да доноси и друге међународне уговоре простом већином иако се њима регулишу питања која захтијевају квалификовану већину, попут изборних права, која могу укључивати регулисање питања двојног држављанства.
„Судије су нагласиле да међународни уговор има примат над домаћим законима, па се самим тим мора цијенити са аспекта уставних начела владавине права, јединства правног поретка и правне сигурности, а посебно имајући у обзир да Споразум још увијек није ступио на правну снагу и да не може произвести посљедице по Црну Гору по међународном праву“, наводи се у саопштењу.
По питању Закона о потврђивању НАТО Споразума, судије су сматрале да није ријеч о истој уставноправној ситуацији, имајући у виду да је ријеч о мултилатералном уговору, не покреће питања основних начела на којима почива Устав, нити ствара обавезу доношења посебних закона и предузимања активности у циљу његове имплементације чиме не покреће ни питање правне сигурности.
„Судије које су гласале против покретања поступка заузеле су ставове да Уставни суд, у конкретном случају, није надлежан да цијени материјалну садржину Закона којим се потврђује међународни споразум, да се предметним Законом не доводи у питање скупштинска већина којом је одлучено о потврђивању Споразума, те да овим Споразумом нијесу доведена у питање имовинска права странаца која би захтијевала двотрећинску подршку“, наводи се у образложењу.
Судије су навеле и да наш Устав не препознаје претходну контролу оцјене уставности, већ само накнадну контроле формалне уставности закона.
„Додатно, став је био и да би се тиме поново отворило питање сагласности са Уставом Закона о потврђивању Споразума са Сјеверноатлантском алијансом (НАТО), имајући у виду да је ратификован гласовима 46 посланика иако Устав за употребу војске Црне Горе у међународним снагама прописује двотрећинску већину у првом кругу гласања“, казали су из Суда.
Закон којим је потврђен Споразум о сарадњи у области туризма и развоја некретнина између Владе Црне Горе и Владе Уједињених Арапских Емирата усвојен је у Скупштини Црне Горе 3. јуна 2025. године у поновном гласању, док су иницијативе за оцјену уставности поднијете Уставном суду 23. јуна и 30. јула 2025.
Ријеч је о међународном уговору за који подносиоци иницијатива, одборник у СО Будва Ђорђе Зеновић и НВО Центар за заштиту и проучавање птица, тврде да је усвојен супротно Уставу и да може произвести озбиљне посљедице по интересе државе, што Влада Црне Горе као потписница Споразума негира.
Уставни суд је у овом предмету одржао јавну расправу 15. децембра 2025. године, која је уживо емитована на интернету и преносиле су је двије телевизије са националном фреквенцијом.
На јавној расправи своја мишљења су изнијели професор уставног права и бивши предсједник Уставног суда Младен Вукчевић, професори уставног права Ђорђе Гардашевић из Загреба и Владимир Ђурић из Београда, професор међународног јавног права и бивши судија Европског суда за људска права Небојша Вучинић, професор међународног приватног права Владимир Чоловић из Београда и професорица међународног приватног и еколошког права Маја Костић Мандић из Подгорице.
(РТЦГ)
Tako je Milane. Dva pravnika a tri različita mišljenja.
„Često uhvatim sebe da nijesam saglasan sa svojim vlastitim mišljenjem.“