Саопштење УМХЦГ преносимо у цјелости:
Удружење младих са хендикепом Црне Горе (УМХЦГ) изражава озбиљну забринутост и оштар протест због начина на који је Министарство социјалног старања, бриге о породици и демографије (МССПД) поступало приликом доношења новог, а потом измјена Правилника о ближим условима за остваривање основних материјалних давања из социјалне и дјечје заштите и медицинским индикацијама за остваривање права на материјално обезбјеђење, додатка за његу и помоћ, личну инвалиднину и накнаду зараде за рад са половином пуног радног времена.
Овај правилник је, у року од свега мјесец дана, измијењен два пута, што представља преседан и неприхватљиву праксу која директно нарушава начела правне сигурности, једнакости пред законом и равноправног третмана корисника/ца права из области социјалне и дјечје заштите.
У пракси, Министарство је произвело апсурдну и дискриминаторну ситуацију:
особе с инвалидитетом и особе са промјенама у здравственом стању у периоду од 18. децембра 2025. до 16. јануара 2026. могле су остварити право на личну инвалиднину и/или додатак за његу и помоћ, док након 16. јануара 2026. особе с истим стањима, као и особе с истим дијагнозама та права више не могу остварити.
Другим ријечима – у нашој држави право не зависи од истог основа, него од тога да ли је особа „стигла” у прави „час”. Да ово није изолован случај застоја говори и чињенница да се тзв. социо-љекарске комисије, на основу чијих се мишљења остварују права из овог правилника, поново не састају, па корисници/е мјесецима чекају да се поступи по њиховом захтјеву.
Тако се пише неправда, тако се не спроводи реформа.
Наиме, Правилник је објављен у Службеном листу Црне Горе бр. 150/25 од 18.12.2025. као прва озбиљнија измјена након 2014. и садржао је проширену листу индикација за остваривање права из социјалне и дјечје заштите. Међутим, након мање од мјесец дана примјене, објављена је нова верзија Правилника у Службеном листу Црне Горе бр. 005/26 од 16.01.2026, којом су избрисане бројне индикације и основи за остваривање права, посебно у области личне инвалиднине и додатка за његу и помоћ – права која су од кључног значаја за особе с инвалидитетом.
УМХЦГ је, након увида у обје верзије правилника, уочило озбиљне недостатке и контрадикторности, због чега смо посумњали да је процес доношења и измјена обиљежен политичким притисцима, импровизацијама и буџетским калкулацијама.
Документација прибављена путем слободног приступа информацијама потврдила је наше сумње.
Из достављених информација произлази да је МССПД:
– 26. новембра 2025. Министарству здравља упутило Предлог правилника, на чијој изради су учествовали љекари/ке наведени у допису који УМХЦГ има на увид;
– 5. децембра 2025. Министарство здравља обавјештава министра Дамира Гутића да нема примједби на предложени текст;
– 8. децембра 2025. министар даје сагласност и упућује Правилник Секретаријату за законодавство, који такође нема примједби;
– Правилник пролази комплетну процедуру и бива објављен у Службеном листу.
Међутим, већ 23. децембра 2025. долази до изненадног обрта: Министарство здравља саопштава да ипак није сагласно са правилником који је већ усвојен, објављен и ступио на снагу, те захтијева да се процедура „одложи”, односно да се фактички поништи претходно дато мишљење.
Почетком 2026, тачније 12. јануара, МССПД формира нову Радну групу за измјене Правилника, са укупно 11 чланова/ица: девет службеника/ца МССПД и два представника Министарства здравља. Истог дана министар Гутић тражи мишљење министра здравља Шимуна, а већ 13. јануара добија сагласност. Секретаријат за законодавство је обавијештен истог дана, а већ наредног дана даје одобрење за објаву. Дакле, док се на унапређење правилника чекало дуже од деценију, регресија и брисање права завршени су за свега два дана.
Оваква брзина није резултат ефикасности, већ политичке одлуке:
ресори показују експресност када треба ограничити права и правити буџетске резове на рачун особа с инвалидитетом.
Остаје отворено питање како је могуће да Министарство здравља 5. децембра нема примједби на текст, а 23. децембра оспорава исти правилник, и то након што је већ прошао комплетну процедуру и ступио на снагу.
Ово није техничко питање. Ово је питање институционалне одговорности и озбиљности државе.
Да не познајемо начин функционисања система, можда бисмо повјеровали да је ријеч о „неспретности и грешци”. Међутим, јасно је да се ради о обрасцу:
када се ради о правима особа с инвалидитетом, држава постаје брза само када треба да их смањи.
УМХЦГ оцјењује да овакво поступање потврђује да живимо у времену системске неправде, гдје се „штедња” спроводи на рачун најугроженијих, док се особе с инвалидитетом у пракси посматрају као трошак и терет, а не као грађани/ке са правима.
Посебно забрињава чињеница да се оваква пракса спроводи у тренутку када се најављује реформа јединственог вјештачења инвалидитета, јер се већ сада обесмишљава њен смисао прије почетка практичне примјене.
УМХЦГ захтијева:
Хитно јавно објашњење МССПД и Министарства здравља о разлозима због којих је правилник измијењен регресивно и у експресном поступку;
Објављивање свих записника, мишљења, дописа и образложења који су претходили измјенама Правилника;
Враћање избрисаних индикација и основа за остваривање права, посебно за личну инвалиднину и додатак за његу и помоћ;
Редовно засиједање социо-љекарских комисија и рјешавање свих пристиглих захтјева у законом прописаним роковима без даљег одлагања и свјесног опструирања остваривања права;
Прекид праксе доношења подзаконских аката без консултација са репрезентативним организацијама особа с инвалидитетом;
Да институције преузме одговорност и спријече даље урушавање права кроз прикривене буџетске резове.
Особе с инвалидитетом не смију бити колатерална штета фискалне политике.
Права не смију зависити од датума објаве у Службеном листу.
А држава која у мјесец дана двапут мијења правилник који одлучује о егзистенцији грађанки и грађана – показује да јој није стало до правде, већ до контроле трошкова.
УМХЦГ неће ћутати на овакве праксе и наставиће да користи све правне и јавне механизме како би заштитила права особа с инвалидитетом и свих корисника/ца система социјалне и дјечје заштите.
Придружите нам се на Вајберу и Телеграму:
