Провјера интегритета носилаца правосудних функција, одузимање нелегално стечене имовине и одлучна борба против организованог криминала представљају темељ реформе правосуђа и јачања владавине права у Црној Гори, поручио је потпредсједник Владе за политички систем, правосуђе и антикорупцију Момо Копривица у интервјуу за Портал РТЦГ. Истакао је да су остварени видљиви резултати, али да предстоји наставак дубинских реформи у циљу затварања преговарачких поглавља са Европском унијом.
-Како оцјењујете реформу правосуђа и да ли је ветинг извјестан у судству ове године?
Провјера интегритета носилаца правосудних функција је пут до оздрављења правосуђа, које је гарант владавине права и решавања свих спорова у корист правде. Тај процес је у интересу самог правосуђа и подразумијева се искључење политичког утицаја. Измјеном правосудних закона, у дијелу етичке и дисциплинске одговорности и других сегмената оквира већ су створени почетни предуслови. Захваљујући томе, као и професионалном раду Тужилачког савјета, већ су суспендовани поједини тужиоци који су чланови организованих криминалних група. Морам нагласити да је независни Тужилачки савјет, од избора новог ВДТ-а, изабрао више од 40 нових тужилаца.
То је велика кадровска реформа, која се често нажалост пренебрегава, али ће она дати резултат дугорочно на плану квалитета рада државног тужилаштва. Подсјетио бих да смо нас двојица посланика 7.октобра 2020. године покренули иницијативу ка Судском и Тужилачком савјету, у вези утврђивања престанка функције због испуњења услова за остваривање права на старосну пензију, чиме је покренуто у јавној сфери једно важно питање, а на основу тога основа су касније независна тијела утврдила престанак функција за више десетина судија и тужилаца. То је била велика кадровска измјена, која се такође данас прећуткује. Управо је по том основу отишла са функције и бивша предсједница Врховног суда Весна Меденица.
Један број судија и тужилаца је у кривичном поступку већ осуђен или оптужен и на основу тога суспендован. Па и то се пренебрегава понекад у оцјени реформе правосуђа, која је и најзахтјевнија реформа имајући у виду сталност функција судија и тужилаца по Уставу.
Законским измјенама проширен је и круг лица која могу иницирати дисциплински поступак и унутар судства, да се не би стварали монополи око тога. Данас сваки члан Судског савјета може покренути поступак утврђивања дисциплинске одговорности. Ради се и на додатној реформи укупног законодавног оквира како би ветинг био континуиран процес. Сви, не само правосуђе, требају бити подложни провјери интегритета и имовине. Недостојан кадар нигдје не производи штету као у правосуђу, не само што је то мјесто разрешења свих спорова, већ и треба бити огледало институција које морају бити независне од политике и било ког центра моћи. Такође, морам нагласити и да радимо на реформи антикорупцијског оквира који ће обезбиједити ефикаснију контролу имовине и прихода свих, и судија и тужилаца, и носилаца функција у другим гранама власти. То је такође облик ветинга, као провјере интегритета са јасним консеквенцама.
Са друге стране, Влада континуирано ствара све боље услове за рад правосуђа. Значајно су увећане плате, уведене стимулативне мјере за судије и тужиоце који врше функцију ван мјеста пребивалишта, убрзо ће бити приведени крају радови на адаптацији старе зграде Владе за потребе СДТ/СПО, раде се адаптације других простора и слично.
–Још немамо закон о поријеклу имовине. Да ли је, по Вама, француски модел, који је помињао главни специјални тужилац, прихватљив?
Испитивање поријекла имовине је предуслов правде, али и начин да се обезнаже криминалци, јер је нелегална имовина капитал за будуће противправне активности. Још 2024. године унапријеђен је закон о одузимању имовине стечене криминалом дјелатношћу, уведени су нови институти, као финансијски извиђај и слично. То је дало јасне резултате, који можда нијесу до краја презентовани јавности. Тако је рецимо у десет предмета Специјалног државног тужилаштва заплијењено 49,3 милиона еура, 6,7 милиона дирхама УАЕ, 42 милиона рубаља, као и одређене забране располагања и коришћења некретнина укупне површине 479.819 м2. То су резултати какве Црна Гора никад није имала и дио је свеобухватне борбе против корупције и криминала.
Међутим, у циљу стварања још ефикаснијег оквира, Министарство правде је одговорно формирало радну групу, чији сам члан, као и мој савјетник Вуковић, за израду новог модела и закона. Одрађен је већ велики дио посла, обезбијеђена је и инострана експертска подршка. Имаћемо нов и ефикасан модел у наступајућој години.
Сагласан са главним специјалним тужиоцем Владимиром Нововићем око француског модела, који познаје јако добра решења у вези управљања одузетом имовином, што је и он потенцирао као уочени садржај и искуство те земље. Може бити и нама орјентир у реформи.
Нелегално стечена имовина мора бити одузета и стављена у функцију друштва и народа. Са својим колегама у кабинету процесуирао сам злоупотребу у играма на срећу управо крајем 2024. године, фирме НЕТ Монтенегро и Џек пот, а Пореска управа је професионално приступила контроли, и у том случају је враћено око пет милиона у буџет, и том логиком треба ићи: да се у буџет врати све што је било ко стекао мимо прописа и да тај новац служи општем добру.
-Да ли је, заиста, „дуванска мафија“ елиминисана у Црној Гори?
Дуванска мафија у Црној Гори је десеткована комбинованим ударима државе у цјелини. Прво, Специјално државно тужилаштво је процесуирало у претходном периоду све вође и бројне чланове сваке регистроване ОКГ која се бавила шверцом цигарета. Дакле, ниједна ова регистрована ОКГ није изузета, нити ненападнута путем правних инструмената. Друго, Влада је спровела, на нивоу Европе рекордно, уништење заплијењеног шверцованог дувана. Имао сам задовољство, да на основу рада Координационог тијела, предложим Влади Одлуку о уништењу заплијењеног дувана, што је Влада усвојила једногласно уз снажну и приоритетну подршку. А 23.јуна је започело, па 16. децембра довршено уништење дувана у Луци Бар, а то раније власти нијесу смјеле или нијесу хтјеле или су чак издвајале дио и покушавале га вратити у шверцерске токове.
Уништили смо у једном поступку око 130.000 пакета или 1.326.300.000 цигарета, и то под видео надзором сваки секунд уништења и уз константно учешће британске Управе прихода и царина и припадника ЕУРОЛ-а, којима се и овим путем посебно захваљујем, као и менаџменту Управе царина, која је изнијела професионално велики терет посла, као и Управа полиције и Агенција за националну безбједност.
Одабрали смо примјеном закона о јавним набавкама, што раније није био случај, најбољег понуђача, а то је државна фирма Депонија д.о.о из Подгорице, која је кредибилно извела све фазе поступка, употребом модерних индустријских дробилица и транспортних средстава. Имали смо успјешну сарадњу и са специјалним тужиоцима и СПО, који су у претходном периоду заиста изводили храбре, законите и неселективне акције и свједок сам међународног уважавања њиховог рада.
Уништењем дувана показали смо одлучност државе да неповратно у прошлост пошаље један од најштетнијих феномена у историји Црне Горе. Ово уништење је и прва потпуно спроведена обавеза Црне Горе из поглавља 23 и 24, што је такође од посебног значаја.
Управа царина је имала и неколико ефикасних запљена дувана, као и Управа полиције, која је ефектним акцијама на илегалним прелазима имала неколико успјешних запљена, како обичних, тако и електронских цигарета. Заустављање шверца цигарета, ојачало је и углед наше државе. Имао сам част да у Слободној зони Лука Бар, заједно са министром финансија господином Вуковићем и директорицом Управе царина госпођом Вучинић дочекам министра за европске послове Велике Британије, што је потврда повјерења и добре сарадње.
Крајем године смо прихватили модеран предлог Закон о слободним зонама, усклађен са међународним стандардима, и очекујем да се на првој редовној сједници Скупштине усвоји. У 2026. години ће се интензивирати активности на имплементацији модерних информационих технологија које ће бити гаранција нулте толеранције кријумчарења и корупције и то је зацртано Стратегијом за борбу против корупције.
-Вјерујете ли да ће се брзо обезбиједити правосудни епилог афере „Беливук-Миљковић“?
Случај скидања забране уласка Беливуку и Миљковићу није пропуст или тактика, већ централна тачка разоткривања дубоке криминализације црногорских институција, већ тренутак у којем је постало доказано да организовани криминал није био спољашња пријетња, већ дио система одлучивања.
Тај случај је кључан јер показује како је функционисала криминална вертикала власти: од безбједносних служби до политичког и правосудног врха, гдје су одлуке од државног значаја прилагођаване интересима организованог криминала. Овај случај смо разобличили у априлу 2023. године на сједници Одбора за политички систем, правосуђе и управу, а потврђено је све и свакако правно продубљено у истински непристрасним истрагама СДТ-а. Акумулисала се велика снага доказа, у вези самог противправног чина скидања забране супротно законском циљу тог института сходно Закону о странцима, до атаковања на тужиоце Радоњића и Боричића, који су тада поступали и зато сам опгимиста да ће ствар бити доведена до краја са пуним консеквенцама.
Правосудни епилог у овом случају, који истински очекујем у 2026. години, на бази онога што су докази и искази поступајућих тужилаца на Одбору, је не само предуслов правде, већ и оздрављења институција, посебно правосуђа.
-Који треба да буду кораци када је у питању контрола имовине бивших и садашњих јавних фунцкионера?
Јавна функција је служење грађанима, а не прилика за лични бизнис. Ако јавни функционер не може објаснити поријекло своје имовине, нема право да обавља јавну функцију. Бивши и актуелни функционери су дужни да објасне поријекло своје имовине и то је предуслов повјерења у институције система. У 2024. години је унапријеђен контролни оквир у Закону о спречавању корупције, а новим нацртом измјена тог закона је додатно појачан, уз шира овлашћења независне Агенције за спречавање корупције у погледу контроле имовине лица повезаних са јавним функционерима.
Радимо на унапређењу интероперабилности, те ће ту кроз размјену информација између 12 институција бити створен, поред осталог, и јачи основ за детектовање сакривене имовине. Увешћемо и институт неоснованог богаћења.
Такође, нагласио бих да је ступио и на снагу регионални споразум о размјени података у вези провјере имовинских изјава, и то ће дати јаче механизме за провјеру имовине која се евентуално крије у земљама окружења, што је, свједоци смо, честа пракса била.
Неистинити подаци у имовинским картицама функционера су злоупотреба повјерења грађана и индикатор су претходног безакоња чије се имовинске последице желе камуфлирати и сакрити. Поједини функционери су сами себе хватали у лажи, као бивши предсједник државе Ђукановић који је својевремено изјавио да му је син приходом од рентирања пословног простора измиривао дуг по фамозној риволвинг картици, а двије године раније је у свом имовинском картону навео да је његов син од прихода од рентирања купио стан на Жабљаку. Очекујем и пун епилог у том случају. Поклони се дају као награда за вршење јавне функције у корист поклонодавца.
Мој кабинет и Национални савјет за борбу против корупције наставиће да подноси пријаве са снажним доказима, стварајући основ за поступање осталих надлежних органа. У претходној години независна Агенција за спречавање корупције је унаприједила проактивност и контролу, доказала је то и у случају господина Ђукановића, који је дужан на суду да објасни финансијско поријекло скупоцјених сатова. Реформом нормативног оквира и стварањем услова за најефикасније поступање надлежних органа, предстојећа година биће у знаку детекције сакривене имовине и привођења закону свих оних који су крили имовину проистеклу из нелегалних активности.
-Вјерујете ли да ће Црна Гора ове године затворити сва поглавља у преговорима са ЕУ?
Будућност Црне Горе као чланице ЕУ је достижан циљ и врло је извјесна та перспектива 2028. године, на основу широког друштвеног сагласја, континуираног и посвећеног рада Владе, других институција и осталих дјелова друштва. Затварање свих преосталих поглавља у 2026. години је реалан циљ јер је већ доста активности из тих поглавља успјешно реализовано или је у реализација у одмаклим фазама. Ту се заправо ствари доводе до краја. Као предсједник Комисије за политички систем, унутрашњу и вањску политику Владе, која засиједа седмично, заједно са Комисијом за економску политику, управо имам увид у реализацију бројних обавеза из поглавља која требају да се затворе до краја 2026. године. Влади је приоритет концентрација енергије на ЕУ агенду.
Нагласио бих да очекујем и да судска грана власти да свој допринос проактивнијим и ефикаснијим приступом, а то и ЕК снажно очекује.
Црна Гора је добила никад бољи Извјештај Европске комисије и он неће успавати, већ напротив даје још јачи подстицај на плану реформи у циљу остваривања пуноправног чланства у ЕУ. Наша држава је уистину добар примјер на Западном Балкану и даје подстицај региону. Европске интеграције нијесу игра са нултом сумом на нивоу региона, јер напредак једне земље не умањује шансе других. Управо зато је потребно да умјесто релативизације успјеха другог, на нивоу региона имамо међусобну подршку и фокус на сопствене обавезе.
Успјех у реформама не оцјењујемо сами себи нити једни другима, већ то ради ЕК. Да су сва специјална тужилаштва у региону као наше и да уживају подршку Владе, поштујући независност, на Балкану не би остао од криминала ни камен на камену. Зато је важно да се и регионални лидери фокусирају на своје двориште и истинске реформе.
ЕУ је не само заједница стандарда и владавине права, и као таква подстицајна за улагања, већ и систем који гарантује културно-идентитетску разноликост. Видјели смо да је скоро Бугарска, прелазећи са своје валуте лев на еуро, на кованице еура ставила Светог Јована Рилског и Светог Пајсија Хиландарца, своје знамените и личности и православне светитеље које и други народи, као и наш, славе и поштују.
Па зар неће једна од прилика за импозантно потврђивање особености, идентитета и значаја Црне Горе и бити и то што ће се сјутра на кованицама еура наћи рецимо и лик Његоша и Светог Петра Цетињског, наших знакова распознавања и симбола идентитета, културе и слободарских традиција.
РТЦГ
Придружите нам се на Вајберу и Телеграму:
Риједак човјек,темељно ради свој посао.