Како обезбедити законите изборе и спречити крађе кроз „увоз“ бирача у Шавнику и осталим општинама где се одржавају локални избори?

Пише: Предраг Савић, адвокат и члан Правног савјета ИН4С

Црна Гора тренутно једина држава у савременом свету, која у изборне процесе улази, а да не постоји ефикасна и делетворна судска заштита бирачких права и изборног поступка! Уставни суд са троје судија је тренутно је „мртво слово на папиру“, а он је једини овлашћен за судску контролу изборног права!

Изборна утакмица увелико траје, а све затварају очи пред том невероватном чињеницом и тим парадоксалним стањем! То би могао да буде и разлог за нове манипулације у вези изборне географије.
Промена изборне географије током изборног поступка, постала је омиљена активност ДПС режима. Ако ово што се тренутно догађа у Шавнику, превршило је сваку меру! Захваљујући новоуписаним бирачима једна коалиција стартовати на предстојећим локалним изборима од скоро 30 одсто предности у односу на друге.
И да апсурд буде већи сада крњи, нефукционални Уставни суд, крив је и за ову најновију изборну манипулацију.
Одлуком Уставног суда од 6. новембра 2020. године укинут је члан Закона о избору одборника и посланика којим се прописује да грађанин мора имати пријављено пребивалиште најмање шест месеци пре избора. Та одлука Уставног суда условила је “сељење“ и „увожење“ бирача. Створена је могућност промене изборне карте у Никшићу. Та дискутабилна одлука и са становишта људских права европског права, које уважава и локалне специфичности и досадашњу праксу. А пракса у региону, па и у Србији, указује да је потребно шест месеци боравити и живети у Општини да би се стекло бирачко право на локалним изборима! Није спорно да је интенција савремених законодавстава – да се прошири изборно право на локалу, па чак и да се дозволи страним држављанима који имају боравиште у неком граду да бирију општинске власти.

Многи сматрају да и странци са уредно пријављеним пребивалиштем треба да добију право да одлучују о локалним питањима и проблемима, али то је већ питање за неку другу расправу!
Уставни суд Црне горе, том приликом, у свом устаљеном крњем саставу, прекршио је неписано правило које важи у развијеним демократским земљама, да се битна изборна правила не мењају непосредно пре или током изборне утакмице! А норма која прописује: ко има право гласа на изборима по основу пребивалишта, баш спада у битно правило које може имати огроман значај на изборну географију и отвара простор за злоупотребе.

Да ли је могуће санирати насталу штету и спречити да гласачи, који никада стварно неће боравити у Шавнику и другим општинама где се гласа на локалу, можда, пресудно утичу на избор локалне власти.
Као стручњак који се двадесетак година бави изборним правом, научио сам да изборна географија захтева праћење изборних резултата путем хороплетитиса. Хороплети су тематске карте које приказују неке информације по јединицама површине, бојењем или шрафирањем.

Ако сте видели ишрафирану карту која приказује „како Црна Гора гласа по изборним местима”, видели сте хороплет. И тај хороплет може утицати досељавњем тј. увозом бирача. Између осталог, зато је посотојала она забрана од шест месеци боравка коју је Уставни суд укинуо.
Режим Мила Ђуконовића који има разрађене шеме за изборни инжињеринг (читај: крађу), до сада се маестрално користио изборном географијом. Знали су да становништво Црне Горе није равномерно распоређено по целој територији и изборним местима. Неке општине заузимају малу површину, али у њима живи пуно гласача, а у неким великим општинама има мало становника, али су близу границе, па је могућ увоз бирача са Косова и из Санџака. По правилу, густо насељене градске општине заузимају најмање простора на карти, и у њима је већа могућност увоза гласача из дијаспоре. Сва ова правила изборног инжињеринга и закономерности важе и на микро плану – за месне заједнице на територије једне општине! Увозом сигурних гласача могуће су битне промене на картограму бирача, свуда, а нарочито у Шавнику! Чињеница је да је у Шавнику за кратко време поднето 324 захтева за пријаву пребивалишта и упис у бирачки списак је алармантан и опомињући, јер на претходним изборима у овој општини је избор једног одборника било довољно 48 гласова.

Ако у Шавнику на изборе излази око 1400 бирача, а бирачко тело је у овој години увећанао за 324 бирача, онда је евидентно да та бројка „доноси“ шест одборничких места. У Општини у којој је негативан природни прираштај и из које сваке године исељава стотинак грађана, а досеља 20, навала нових бирача се оправдава једино изборном географијом.

Стручњаци за изборно право и географију, картограм дефинишу као карту која истовремено приказује и географске и квантитативне податке, тако што географски простор деформише да би се прилагодио некој варијабли. Могуће је, дакле, променити карту изборних резултата вештачким повећањем број гласача и променити постојећу варијабилу. Географска карта и картограм показују исте изборне податке, и њихово праћење може помоћи у спречавању таквих изборних крађа!
Уколико дође до битнијег повећања броја бирача, онда на сцену ступају полиција, тужилаштва, други надлежни органи, изборни штабови, грађани… Морају се проверити и да ли су у питању фиктивне пријаве боравишта и подносити кривичне и друге пријаве. Битна је улога и медија, који морају објављивати ако дође до такве промене изборних карата и сумњи у манипулације!
Чини се да је овај феномен нешто што не би смело да промакне надлежним органима, али и слободним и независним новинарима.
Чињеница је да се „увозом“ и „тумбањем“ бирача бришу постојеће демографске разлике између великих градова и мањих места, од старости, преко образовања, до социо-економског статуса. Тај изборни инжињеринг употпуњава неокрњена апсолутна контрола ДПС машинерије над најважнијим и најмоћнијим медијма. Ту не треба занемарити и страх као важан ослонац Милове деспотске технологије власти. Ово може довести до тога да имамо изборе који можда испуњавају минимум процедуралних законских услова, али које суштиниски тешко можемо назвати фер и слободним, јер кандидати нису имали исте услове, и упитно је колику су слободу избора уопште имали.

Изменом локалне изборне карте посебно су оштећене групе грађана и партије које делују само на локалном нивоу, јер њима се битно смањује могућност да пређу изборни цензус. Исти понекад зависи само од неколико гласова. Некад и један глас може бити пресудан за освање власти у локалном парламенту!
Врло је битно уважити реалност: да постоји веза између тога где неко стварно живи и где гласа, али и какво је информисање преко јавног сервиса и других гласила! У мањем месту, на селима основни извор информација углавном је – РТВ ЦГ, која је без премца најнеобјективнија телевизија у Европи.

Зато на све ово мора пазити недавно оформљени тим МУП, који се на превентивном и оперативном нивоу бави спречавањем и откривањем свих незаконитих радњи повезаних са локалним изборима у Шавнику, а све у циљу обезбјеђивања услова за слободне изборе.
ИЗ Министарства унутрашњих послова Црне Горе обелодањено је прошле године, да је Влада образовала Савјет за контролу бирачког списка, чиме су створени формални предуслови да се крене у процес унапређења бирачког списка. Тада је Министар унутрашњих послова Сергеј Секуловић, сменио је начелницу Службе за информационе технологије МУП-а Татјану Дробњак. Ова служба има део надлежнсоти код уноса бирача у бирачки списак и регистровања промена у истом! Ова Служба и Савјет за контролу бирачког списка (као и други државни органи) власни су, да у случају постојање сумње да је организована група која има за циљ вршење крвичних дела против изборних права поднесу кривичну пријаву због кривичног дека криминалног удруживања из члана 401 Кривичног законика ЦГ!
Промена изборне географије изазива озбиљну сумњу у повреду слободе опредељења при гласању из члана 186 Кривичног законика ЦГ, који забрањује противправно утицање на гласање! Кривичне пријаве дужни су случају сазнања и сумње да поднсеу сви државни органи, а то могу учини и политиче партије, грађани…
Кривично законодавство Црне Горе прописало је цео сет кривичних дела у циљу заштитет изборног права! Кривичне пријаве су увек, битан елеменат почетак у борби за успостављање законитих, поштених и фер избора! Неопходна је поново помоћ малобројних слободних и независних медија који су на парлеменатарним изборима спречили објављивањем имена гласа дупшо уписаних бирача из дијаспоре, који су имали проблематично пребивалиште и признато бирачко право само зарад потреба Миловог режима!
Само све то није довољно, треба отворити четворе очи на терену, превентивно длеовати и адекватно реаговати. Да би имали минимум законитих, фер и поштених поштених избора потребно је имати адекватно обучене и све време присутне чуваре кутија на бирачким местима.

Придружите нам се на Вајберу и Телеграму: